Após os cataclísmicos eventos em Nova York com Os Vingadores – The Avengers da Marvel, Capitão América : O Soldado do Inverno encontra Steve Rogers, também conhecido como Capitão América, a viver tranquilamente em Washington, DC e tentando ajustar-se ao mundo moderno.

Mas quando um colega da S.H.I.E.L.D. é atacado, Steve vê-se preso numa rede de intrigas que ameaça colocar o mundo em risco. Unindo forças com a Viúva Negra, o Capitão América luta para expor a grande conspiração enquanto enfrenta assassinos profissionais enviados para silenciá-lo a todo momento.

Quando a dimensão da trama maligna é revelada, o Capitão América e a Viúva Negra pedem ajuda a um novo aliado, o Falcão.

Contudo, vão logo enfrentar um inimigo formidável e inesperado — o Soldado do Inverno.